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近年來,甘肅夜景亮化建設和管理工作取得了長足進步。但與國內外一些**城市相比,甘肅夜景亮化工作仍存在一些不足,需要以創新思維…

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      近年來,甘肅夜景亮化建設和管理工作取得了長足進步。但與國內外一些先進城市相比,甘肅夜景亮化工作仍存在一些不足,需要以創新思維推進相關建設與管理。

      當前存在的問題主要有三點:

      一是供給總量不足,城市客觀需求外溢。一方面,由于對夜景亮化重視程度不一,建設及維護資金投入不足,規劃設計與建設水平發展不平衡,夜景亮化已滯后于城市現代化發展進程,供給總體上落后于需求。

      另一方面,夜景亮化建設與管理所提供的“供給”,尚未精準對接城市建設與市民公眾的真實“需求”。二是供給質量不高,監管服務常有缺位。突出表現為:規劃設計落后、缺乏聯動效果、亮化區域不連貫、維護管理水平發展不均衡。

      三是供給主體單一,社會參與度不夠。目前甘肅夜景亮化建設和日常維護資金主要依靠財政承擔。由于缺乏有效的激勵與制約機制,一般社會業主大多不愿主動參與亮化建設和維護,沒有或極少投入建設資金。

      提升甘肅夜景亮化水平,解決好當前存在的突出問題和矛盾,亟需強化系統思維、加快頂層設計,進一步明確夜景亮化“供給側改革”必須注重品質導向、文化引領、人本關懷、常態管理等努力目標和方向。必須在政府主導下,結合實際、積極探索,大膽走出一條甘肅夜景亮化“供給側改革”的現實路徑。

      一、堅持法規先行,創優供給制度環境。一是加強法規引導。當前亟需研究出臺夜景亮化市級層面的規范性文件,以解決政策不夠明朗、職責不夠明確、邊界不夠明晰的突出問題。

      二是加強規劃指引。由規劃牽頭,城管、建設等部門協同配合,根據甘肅地理環境、歷史文化、城市功能、產業布局等因素,制定特色鮮明、動靜結合、統一連貫、綠色環保的城市夜景專項規劃。

      三是加強行業自律。通過行業規范,推動建立燈具設施“品牌備選庫”制度及施工企業、行業從業人員“負面清單”管理制度,逐步杜絕市場良莠不齊、魚龍混雜的現象;穩步推出全市亮化照明建設及維護標準,明確亮化照明設備基本參數、使用年限,設施維護等級等,確保亮化設施的質量、效果和運行安全。

城市亮化

      二、理順管理體制,科學構建供給機制。一是綜合統籌,統一歸口。建議盡快明確夜景亮化專職管理部門。在市城管委的統一組織及指導下,綜合統籌全市公共空間(含立交橋、路燈、樓宇、公園及公共場所)夜景亮化建設及維護管理工作,力求實現全市統一歸口。二是分級負責,屬地管理。按照重心下移的原則,結合管理現狀,構建“市里統一組織領導,專職部門協調監管,市、區分級負責維護與管理”的工作格局。三是完善機制,分工協作。建立市里統一調度、部門分工協作、市和區分級負責的管理機制。
      三、廣泛動員參與,著力優化供給結構。一是吸引社會投資。研究制訂夜景亮化獎勵(補貼)辦法,用政策杠桿撬動民間投資,帶動“供給”結構升級。二是健全監督體系。通過政策發動和輿論引導,建立夜景亮化設施建設、維護、管理立體監督體系。通過加強日常巡查防控、鼓勵群眾舉報監督等措施,嚴厲打擊亮化非法建設、過度亮化擾民及盜竊、挪用、損毀亮化設施的違法行為。
      四、引入科技手段,全面統籌供給資源。一是完善現有控制平臺智能化管理水平,促使平臺系統運行更穩定、操作更便捷、管理更高效。二是擴充統一智控覆蓋范圍。著眼全市夜景亮化設施集中智控和統一啟閉的目標,由市級亮化專職管理單位負責平臺的日常監管,將路燈公共照明及全市主要道路、樓宇、橋梁、山體及其他構筑物的夜景亮化,分期逐步納入平臺集中控制。三是推進夜景主題模式建設。

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